2026 年，威尔斯将以一次看似低调、实则深远的制度转向，改写自身的民主运作方式。届时，威尔斯议会（Senedd Cymru）将全面采用封闭名单的比例代表制，不再保留单议席或混合补偿的元素。这不是技术微调，而是一次针对英国选举制度核心缺陷的正面回应。
nnnn这次改革并非临时起意，而是威尔斯政府多年检讨后的制度选择。官方文件反复指出一个核心矛盾：自 1999 年以来，议会的立法权力与财政职能不断扩张，但议员人数一直停留在 60 人，已成为全英国职能最重、规模却最小的议会。原有的混合选制既未能真正做到比例代表，亦制造两类议员的地位落差，影响议会运作。在比较过苏格兰式混合制与北爱尔兰 STV 后，威尔斯选择一个制度目标最清晰的方案：直接采用全面比例代表制，扩大代表性，同时强化监察能力。
nnnn全威尔斯分成16选区，每区 6 席，是整个制度设计的关键。从理论上计算，其有效门槛约为 14%；但在实际投票分布与名单分配下，真正能取得议席的门槛通常落在约 10% 至 11%。这个水平恰好形成一道制度滤网：支持度过低、过于零散、或只靠单一极端议题动员的政党，难以跨过门槛；但凡能取得稳定双位数支持的政治力量，议席分配又能大致反映其真实得票比例。结果是，整体比例性得以维持，而议会又不至于被过度碎片化，影响治理。
nnnn这套制度还带来一个常被忽略、却极为实际的改变：它几乎不再需要补选。在封闭名单制度下，若议员中途出缺，只需由同一名单的下一位候选人递补即可，既避免动辄耗费公帑举行补选，也减少选区在关键时刻长期缺乏代表的情况。制度运作更平顺，政治亦少了一层不必要的偶然性。
nnnn有人提出，苏格兰的混合制度或可作为折衷方案，但问题正正在于「折衷」。混合制理论上以名单议席补偿单议席制的失真，实际上却经常因单议席层面的超额当选而无法完全校正比例。当某一政党在地区席位赢得过多，即使名单议席悉数分配给其他政党，最终席位比例仍然高于实际得票。比例代表在这里被打了折扣，只是失真程度较单议席制轻微而已。
nnnn再往前一步看北爱尔兰采用的 STV，可转移选票制，问题则在另一个层面。STV 在理论上确实兼顾比例与选民对个别候选人的选择权，但制度复杂、点票程序冗长，选民理解门槛高。在北爱尔兰，STV 的功能主要在于调和宗派分裂，确保不同社群均能进入议会；但在缺乏这种结构性分裂的政治环境中，STV 的额外复杂性，往往换不到相应的制度收益。对威尔斯而言，封闭名单 PR 或许不够华丽，却更清晰、可预期，也更容易向选民交代。
nnnn至于国会下议院沿用的单议席单票制（FPTP），以及地方选举中表面为「多议席多票」、实质仍奉行同一逻辑的制度，其根本问题在于系统性地扭曲议席数目，本质上仍是赢者全取。在这种制度下，得票率与议席率之间不存在任何稳定关系。英国历届国会选举中，屡见得票仅四成出头的政党，却可取得过半、甚至接近三分之二的议席，形成所谓「强势政府」；相反，在全国层面获得一成以上、甚至接近两成选票的政党，却只能换来零星席位，甚至在议会中几近失声。选制不只反映民意，更重塑权力的重量，并长期制造与社会结构不相称的假多数。
nnnn在这个意义上，威尔斯的改革不只是地方政治的技术调整，而是一种制度态度的转变。它不再尝试为单议席制「补镬」，而是直接选择一个较诚实反映民意的制度。封闭名单未必完美，但权力如何分配，至少一目了然。
nnnn更值得留意的是，这次改革可能成为未来国会及地方选举的参考蓝本。一旦运作证明可行，我们将难以再忽视一个简单问题：若制度能更准确反映选民选择，为何仍要固守一套长期制造失真的旧机器？
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