化石燃料

The Primary Energy Fallacy: We Never Had to Replace That Much

原始能源謬誤:我們要替代的,從來不是那麼多

每隔一段時間,總有人翻出一張全球能源結構圖,指着化石燃料那一大片說,石油、煤炭、天然氣到今天仍佔全球能源 80%,要靠風電太陽能補上這個缺口,根本是空想。說這話的不只是門外漢。牛津經濟學家赫爾姆(Dieter Helm)並不否定氣候變化,自稱「氣候現實主義者」,他也認為,以為風電和太陽能加起來就能替代那 80% 的化石燃料,是一種「天真」,它們是必要的,卻遠遠不足。

這個 80% 聽起來很嚇人,但它藏着一個陷阱。它算的是原始能源(primary energy),也就是燃料裏蘊含的全部能量,而不是我們真正用到的能源。一座燃煤電廠的效率大約只有 35%,一輛汽油車能把油箱裏的能量轉成驅動車輪的,往往連三成都不到。換句話說,那 80% 裏將近三分之二,從來沒有變成任何有用的服務,而是在燃燒過程中化為廢熱,散進空氣,順帶排出二氧化碳。把全球能源系統整體來看,原始能源最後真正轉化為有用功的,按不同研究估算大約只有三分之一,甚至更低。能源圖上那一大片,很大一部分不是我們要的東西,而是浪費本身。

弄清楚這一點,要替代的就不是 80% 的能量,而是這 80% 真正換來的那一小塊服務。電氣化真正厲害的地方,不在於用等量的電去頂等量的油氣,而在於把中間那一大塊廢熱直接拿掉。電動車的能源效率大約是燃油車的三倍,熱泵供應同樣的熱量,耗電只是燃氣鍋爐的三分之一到五分之一。牛津能源學者艾爾(Nick Eyre)推算過,假如全球把工業、建築和交通盡可能電氣化,光是這一步,最終能源需求就會下降大約 40%。那座看起來高聳的 80% 大山,改用有用能源來量,立刻矮了一大截。

公道地說,赫爾姆還有另一套關於供應端成本的論證,那是另一個題目,這裏不展開。但單就那個 80% 而言,問題很清楚,它量的是我們燒掉多少,而不是我們用到多少。把燃燒中白白流走的廢熱,當成必須照單全收的能源需求,任務自然顯得龐大得嚇人。叫人對能源轉型現實一點,這話沒有錯,但現實的第一步,是先把東西量對。拿一個被廢熱灌水的數字去證明轉型無望,看似嚴謹,其實從起點就已經算錯了帳。

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Deepsea Delta oil drilling rig operating in the North Sea

油價破百,是時候重新考慮開發北海油田嗎?

每當油價飆升,重開北海探勘的呼聲便會再起。由於石油屬全球定價商品,英國產量對國際油價幾乎毫無影響,本土鑽探不會壓低油價。儘管如此,支持者仍提出幾項理由:新探勘可帶來稅收;北海油氣產業直接支撐著蘇格蘭東北部大量職位,相關供應鏈亦遍及全國;本土生產的石油,在開採與運輸環節的碳排放亦低於從中東以油輪進口的原油等等。

本文要問的問題更為具體:若不給予任何補貼,且要求營運商在開鑿前預繳全額廢棄保證金,新探勘在財務上是否仍然可行?

廢棄保證金的問題,並非程序細節,而是釐清誰承擔最終風險的核心機制。每口油井停產後須封堵棄置,費用約為250萬至500萬美元;計及基礎設施,平均約1000萬美元。整個英國大陸架(UKCS)的廢棄總成本估計高達560億美元。核電廠的監管要求業主預先撥備退役成本,北海理應遵從同一邏輯。若允許延後支付,公眾便承接了一個隱性負債——這與直接補貼在經濟效果上並無分別。豁免預繳保證金,本身就是一種補貼。

現有油田的單位運營成本,在2024年已達每桶約25美元,部分較難開採的油田更超過38美元。這是在基礎設施早已建成的前提下,單純維持生產所需的開支。新探勘的成本結構截然不同:在舊設施開鑽前,須先行支付勘探費用,部分探井更會一無所獲;一旦發現可開採儲量,尚需投入數千萬至逾億美元建設生產設施;加上全生命週期運營成本及全額廢棄保證金,北海剩餘儲量多屬規模較小、埋藏較深、地質條件複雜的油田,攤薄至每桶的全週期成本大致落在90至115美元之間。

業界常以78%的「暴利稅」為由,認為稅制本身阻礙了投資。然而這個說法忽略了一個關鍵:現行稅制附帶高達91%的投資免稅額,令應稅基礎大幅收窄,實際稅務負擔遠低於帳面稅率。若廢除現有的特殊稅制安排,改以普通企業利得稅(19至25%)處理石油開採,既不作任何補貼,亦不徵收重稅,新探勘的損益平衡點會落在每桶120至130美元之間,遠高於市場對未來油價的長期預期。

2026年3月,布蘭特現貨油價突破每桶110美元,表面上令部分項目接近可行。然而期貨市場的訊號截然不同:美國能源資訊局(EIA)預測布蘭特油價將於2026年第三季跌破80美元,2027年全年均價約為64美元。這輪急升源於美國對伊朗的軍事行動及荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)受阻,屬地緣政治衝擊,而非結構性轉變。北海新項目由勘探到投產需時5至10年,業界以每桶60至75美元作長期規劃基準。在沒有政府價格保障的情況下,銀行不會以地緣政治溢價為十年期項目融資。

由此引出一個根本矛盾:凡是主張重開北海探勘的聲音,無論以何種方式包裝,實際上都在要求某種形式的政府介入——價格下限保障、投資免稅額、或豁免廢棄保證金,每一項本質上都是補貼。一旦承認需要公共支持,我們便必須要問「這筆錢用在哪裡更有效?」。若同等資源用於加速可再生能源發展,從而減少石油的需要,所帶來的經濟及環境效益遠超北海新油田。

北海已由增長期進入收成期。善用高油價視窗調整稅制、捕捉現有生產的超額租值,比以補貼啟動無法自立的新探勘,更符合公共財政的基本邏輯。

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歐洲能源的宿命:為何化石燃料難以自給自足

歐洲能源問題的核心矛盾其實很簡單:需求龐大,但地下資源有限。這不是短期政策選擇,也不是市場波動,而更像一種地質條件所決定的宿命。與中東或西伯利亞相比,歐洲本身幾乎沒有能長期支撐經濟體系的大型油氣盆地。

石油與天然氣的分布從來不是平均的。全球最大的油氣資源集中在少數地區,例如波斯灣與西西伯利亞。這些地方在遠古時期曾被廣闊而穩定的淺海覆蓋,大量浮游生物沉積形成厚厚的有機岩層,再經長期埋藏轉化為油氣。更重要的是,地層構造形成巨大的儲集構造,使油氣能在地下累積成規模龐大的油田。

歐洲的地質條件卻完全不同。大部分歐洲位於古老的大陸地殼之上,沉積盆地較小,而且在漫長地質歷史中經歷過多次構造運動。這些運動往往把可能形成的大型油氣儲層打碎,形成許多零散的小油氣田。換言之,歐洲並不是沒有油氣,而是很難形成巨型油氣田。

北海是歐洲唯一接近世界級油氣區的例外。這個盆地在大西洋開裂時形成,沉積了富含有機物的岩層,再加上良好的砂岩儲層,使英國與挪威在二十世紀後期成為重要產油區。然而北海油氣田規模仍遠小於中東巨型油田,而且多數位於海上,開採成本較高。

更重要的是,北海已經進入成熟期。英國北海產量早在二十一世紀初達到高峰,其後持續下降。挪威仍然保持一定產量,但新發現油田規模愈來愈小。即使把挪威視為歐洲能源體系的一部分,整個歐洲的石油產量仍遠遠低於需求。

天然氣的情況稍為好一些,但同樣存在結構限制。荷蘭的格羅寧根氣田曾是歐洲最大的天然氣來源之一,但因地震問題已逐步關閉。挪威海與巴倫支海仍有氣田,但規模不足以取代整個歐洲的進口需求。即使在俄羅斯供氣減少之後,歐洲仍需大量進口液化天然氣。

這個結構性的差距意味着一件事:歐洲不可能透過增加化石燃料開採來實現能源自給。即使重新開發所有潛在油氣盆地,最多也只是稍微減少進口比例,而不可能改變整體格局。

正因如此,歐洲近年大力發展風能與太陽能,同時保留核能並探索地熱等本地能源。與石油不同,這些能源的分布較為均勻,不需要依賴少數資源豐富的地區。當能源來源逐漸由地下油氣轉向本地電力,能源安全也不再完全取決於遠方的油氣產地。

從這個角度看,歐洲的能源轉型並不只是氣候政策,而是一種順應現實的選擇。當地質條件已經劃下界線,唯一能改變的就只有能源結構。對歐洲而言,減少對化石燃料的依賴,正是擺脫這種能源宿命的唯一方法。

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