十一月的曼徹斯特,滿街的黃色巴士成了新象徵。這不只是換承辦商,而是城市重新定義了什麼是公共交通。自1986年私營化以來,英國各地的巴士系統支離破碎,票價混亂,轉乘不便。曼城卻用一場名為「蜜蜂網絡」(Bee Network)的改革,證明交通也能回到為人服務的初心。
大曼城市長貝安德(Andy Burnham)主導的這場變革,從2023年在Bolton與Wigan試行,到2025年初全面覆蓋整個大曼城。政府重新掌握路線與票價的主導權,巴士仍由私人公司營運,但必須遵照特許合約與統一標準。整個城市的公共交通首次以一個品牌、一張票、一套系統運作。黃色車身不僅是標誌,更代表治理邏輯的轉向。
乘客的感受最直接。以往從郊區乘巴士轉輕鐵進城,需分買兩張票,花費約 £6。如今只需拍卡出入站,系統會自動計算最優惠票價。六十分鐘內轉乘巴士仍只收 £2,兒童票 £1。對每日通勤的家庭來說,每週交通開支由 £35 降至 £20 左右。這不是政府撒錢,而是以整合代替重複,以規劃取代競爭。提升效率、節省金錢。
便利也同樣明顯。過去乘客要弄清哪間公司營運哪條線,如今一張卡走遍全區。輕鐵與巴士共用支付系統,自動紀錄、透明結算,轉乘不再繁瑣。市民重新感受到城市的連續性。車站、路線與時刻表不再屬於不同公司,而是共同編織的公共網絡。
未來的藍圖更雄心勃勃。地方鐵路預定在 2030 年前全面納入蜜蜂網絡,實現全區一票通行。貝安德正推動市中心地底隧道計劃,讓輕鐵與鐵路在地底行駛,減輕地面擁擠,同時強化機場與新住宅區的聯繫。若成事的話,大曼城的交通不僅連成一體,更將形成全國首個真正意義上的「一城一網」。
蜜蜂網絡的成功,顯示公營與效率並不矛盾。當地方政府有決心、有願景,市場的力量可以被導向公共利益。這場改革讓曼徹斯特不只是交通更順暢,更重拾了城市的整體感。英國其他城市若要重建連結與公平,應當以曼城為鑑,讓公共交通再度成為城市的脈搏。
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