英國政府宣布取消燃氣固定收費。帳單上少了一行，聽來像減價，但真正影響荷包的，是全年總數。現時直接付款用戶的燃氣固定收費，平均每年約£108。政府準備把這筆成本搬進每度單價，讓家庭按用量分擔。用氣少的人有機會慳錢，住舊屋、冬天長時間開暖氣的家庭，卻可能要付更多。同樣取消一項收費，兩個家庭可以得到相反結果。關鍵在於：原本每戶支付的成本，改由誰來承擔？
政策於2026年10月28日由首相府、財政部及能源安全與淨零部公布，寫入預算案，交由Ofgem落實。範圍涵蓋英格蘭、蘇格蘭及威爾斯的住宅燃氣帳單，目標於2027年底落實，或其後盡快推行。電力固定收費暫時保留，改革詳情於2027年公布。現有固定價格合約如何轉換、預付錶如何處理，以及過渡安排，仍待交代。政府亦承諾為部分難以減少用氣的弱勢家庭提供針對性支援，資格及金額有待公布。
固定收費之所以存在，是因為供應商服務一個帳戶，本身就有持續開支。燃氣錶要管理，帳單要處理，客戶服務也要有人維持。即使住戶整個夏天很少用氣，這些工作仍然存在。整個系統還要支付管網維修、安全檢查及歷史投資成本，其中燃氣網絡和燃氣部分的供應商倒閉承接成本，Ofgem過往文件指出，已透過用量收費回收。今次改革把其餘固定收費搬進單價，供應商再按售出的每度天然氣，逐步收回這些開支。
按戶收費，有一個清楚的理由：只要帳戶仍然接駁，系統就要隨時準備供氣，每戶都應為這項服務支付基本費用。按用量收費，也有另一套公平觀：用得多便多分擔，節省能源的人應直接得到回報。前一種安排令收入較穩定，卻讓低用量家庭承擔較重的基本負擔；後一種安排把負擔轉向高用量家庭，亦提高節能的回報。爭議就在這裏：維持服務的共同成本，應按接駁戶數分，還是按每戶用了多少天然氣分？
問題是，家庭用量還反映人口、房屋和健康需要。一名單身人士住保溫良好的單位，與一家四口住舊式排屋，即使同樣節省，全年用量也可以相差很遠。有長者或長期病患者的家庭，可能需要更長時間保暖；租戶面對漏風的門窗和不足的隔熱，改善空間往往掌握在業主手上。改革會讓部分低用量家庭受惠，同時增加部分高用量家庭的負擔。政府承諾的針對性支援，能否照顧這些實際需要，將直接影響改革的公平程度。
可以用3個假設家庭，看清這筆錢如何重新分配。採用2026年10月至12月Ofgem直接付款平均價格：每度7.97p，固定收費每日29.68p。全年固定費為£108.332，攤入Ofgem典型家庭每年9,500度用量，每度便增加約1.14p，單價升至約9.11p。這個模型以典型家庭帳單不變為基準，實際加幅仍待公布。以下按全年365日及未四捨五入的加幅計算。
一名單身人士住一房單位，假設每年使用6,000度天然氣，採用Ofgem自2026年7月起的低用量參考值。原本每度7.97p，用量費是£478.20，加上全年固定收費，合共£586.53。把固定費攤入單價後，全年變成£546.62，節省£39.91。這個家庭少付約£108固定費，同時透過用量多付約£68，最後仍節省£40。由於用量低於典型家庭，它透過單價分擔的成本，亦少於原本每戶收取的金額。
另一個家庭有4人，住舊式排屋，假設每年使用17,000度天然氣。原本全年用量費為£1,354.90，加上固定收費，合共£1,463.23。按同一模型，改制後全年便要£1,548.76，多付£85.53。這一家同樣省下約£108固定費，但每度增加約1.14p，乘以17,000度，用量費便增加約£194。帳單上消失的固定費，由更高的單價收回，而且收得更多。對這類家庭，改善保溫及暖氣控制會更有價值，因為每度耗用的代價提高了。
第3個家庭已改用熱泵，全年燃氣用量為零，卻仍保留燃氣錶和收取固定費的帳戶。原本即使一度氣也不用，每年仍要付約£108；按零固定收費的安排，這項持續支出便降至零。若家庭早已完成斷氣並終止帳戶，燃氣持續開支本來已是零，改制前後便相同。仍用燃氣煮食的熱泵家庭，則按餘下用量付款。這反映改革另一個效果：家庭可以把大部分供暖轉用電力，同時以較低的持續成本保留少量燃氣用途。
這個模型的收支分界，是每年9,500度，也就是9,500千瓦時。計法是全年固定收費，除以每度增加的金額。因為我們把固定費攤入9,500度，這個用量的家庭全年開支便維持£865.48；低於它便少付，高於它便多付。實際分界要按公布的新單價重算。更長遠看，熱泵越普及，燃氣用戶和銷量便可能越少，維持安全的成本卻未必同步下降。若要向較少的用量收回相近收入，每度分攤的成本就會上升，令留下的用戶承受壓力。
政府已着手研究這個轉型難題。能源安全與淨零部於2026年10月22日徵集證據，探討燃氣網絡歷史投資及斷氣成本如何回收，具體方案仍在研究。管網過去投入的資金，要在多年帳單中逐步收回；用戶離開的速度，卻可能快過成本下降的速度。若有能力換設備的家庭先離開，租戶和無力改裝的家庭留下，負擔便可能向選擇較少的人集中。按用量分攤可以改變眼前的帳單，整個轉型是否公平，還要看這筆長期成本如何安排。
對住舊屋、用天然氣熱水爐的移英港人，最實際的準備，是查清過去12個月用了多少度天然氣。每月直接付款只是付款安排，全年度數才是比較方案的基礎。把用量乘以單價，再加固定收費及可能的退出費，才能比較全年開支。改善隔熱、設定合適的暖氣時間和溫度，也有助減少耗用，同時維持健康所需的保暖。改革讓節省用氣更有回報，也把更多共同成本交給高用量家庭。你認為維持燃氣服務的開支，應每戶平均分擔，還是用得越多付得越多？歡迎留言講講原因。
