香港以税制简单驰名世界，但前宗主国英国却走上一条完全相反的道路。英国财政研究所（IFS）批评，最新预算案非但没有简化税制，反而令系统更破碎、更难理解，也更难判断谁最终承担税负。
nnnn先看所得税。英国现行税率本已三段分明：20%、40%、45%。多年来，薪金、租金、利息皆按相同税阶递进，虽不尽理想，但至少算式简单。新制却把租金、利息与股息一律加征 2%，薪金与退休金则不受影响，而资本增值税（CGT）仍维持原有两级。表面只是微调，但英国所得税不是按收入种类各自计算，而是按「总收入」逐层填满税阶。一旦某种收入加税，整套层级亦随之移动，计算自然越算越乱。
nnnn以一例足见其乱：某人薪金 £40k，另有 £20k 的租金、利息与股息。总收入 £60k，薪金先占满基本税阶，于是这 £20k 要被拆成两段：落在基本税阶的按 20%＋2%，落在高税阶的按 40%＋2%。利息更添变数，因为储蓄免税额要视总收入而定，可能是 £1,000、£500，甚至 £0。收入达 £60k 时只剩 £500，要先扣免，再放回税阶重新计算。股息本身已有独立税率（8.75%、33.75%、39.35%），如今再统一加 2%，与其他收入交错征税；CGT 又按 20% 或 24% 另行计算。结果是同一笔钱，可能要跨入数个税阶、套用多重税率、扣减不同免税额。连本地纳税人也算得头昏眼花，更遑论外国投资者。
nnnn再看豪宅税。英国原本只有市政税 (council tax) 一种地方物业税，虽仍以 1991 年估值为基础，荒谬已极，但至少是一套制度。政府如今却在旧制之外再加一重豪宅附加税，等于同时运行两套逻辑：旧制按过时估值，新制按市值加征。行政成本大增，制度混乱度更大，却不触及真正问题。为何不趁势全面重估，把市政税重建成现代、清晰、反映楼价的物业税？
nnnn税制愈补愈碎，根源不是技术，而是政治。政客缺乏视野与勇气，害怕触碰深层利益，害怕得罪选民，只愿推出看似轻巧却令制度更复杂的措施。结果方向不见、原则全失，制度愈改愈乱。连基本税务也需要专家解码，再谈吸引外资、推动增长，无异于缘木求鱼。
nnnn#英国 #税制 #政策 #IFS #Column
n