英国政府宣布取消燃气固定收费。帐单上少了一行，听来像减价，但真正影响荷包的，是全年总数。现时直接付款用户的燃气固定收费，平均每年约£108。政府准备把这笔成本搬进每度单价，让家庭按用量分担。用气少的人有机会悭钱，住旧屋、冬天长时间开暖气的家庭，却可能要付更多。同样取消一项收费，两个家庭可以得到相反结果。关键在于：原本每户支付的成本，改由谁来承担？
政策于2026年10月28日由首相府、财政部及能源安全与净零部公布，写入预算案，交由Ofgem落实。范围涵盖英格兰、苏格兰及威尔斯的住宅燃气帐单，目标于2027年底落实，或其后尽快推行。电力固定收费暂时保留，改革详情于2027年公布。现有固定价格合约如何转换、预付表如何处理，以及过渡安排，仍待交代。政府亦承诺为部分难以减少用气的弱势家庭提供针对性支援，资格及金额有待公布。
固定收费之所以存在，是因为供应商服务一个帐户，本身就有持续开支。燃气表要管理，帐单要处理，客户服务也要有人维持。即使住户整个夏天很少用气，这些工作仍然存在。整个系统还要支付管网维修、安全检查及历史投资成本，其中燃气网络和燃气部分的供应商倒闭承接成本，Ofgem过往文件指出，已透过用量收费回收。今次改革把其余固定收费搬进单价，供应商再按售出的每度天然气，逐步收回这些开支。
按户收费，有一个清楚的理由：只要帐户仍然接驳，系统就要随时准备供气，每户都应为这项服务支付基本费用。按用量收费，也有另一套公平观：用得多便多分担，节省能源的人应直接得到回报。前一种安排令收入较稳定，却让低用量家庭承担较重的基本负担；后一种安排把负担转向高用量家庭，亦提高节能的回报。争议就在这里：维持服务的共同成本，应按接驳户数分，还是按每户用了多少天然气分？
问题是，家庭用量还反映人口、房屋和健康需要。一名单身人士住保温良好的单位，与一家四口住旧式排屋，即使同样节省，全年用量也可以相差很远。有长者或长期病患者的家庭，可能需要更长时间保暖；租户面对漏风的门窗和不足的隔热，改善空间往往掌握在业主手上。改革会让部分低用量家庭受惠，同时增加部分高用量家庭的负担。政府承诺的针对性支援，能否照顾这些实际需要，将直接影响改革的公平程度。
可以用3个假设家庭，看清这笔钱如何重新分配。采用2026年10月至12月Ofgem直接付款平均价格：每度7.97p，固定收费每日29.68p。全年固定费为£108.332，摊入Ofgem典型家庭每年9,500度用量，每度便增加约1.14p，单价升至约9.11p。这个模型以典型家庭帐单不变为基准，实际加幅仍待公布。以下按全年365日及未四舍五入的加幅计算。
一名单身人士住一房单位，假设每年使用6,000度天然气，采用Ofgem自2026年7月起的低用量参考值。原本每度7.97p，用量费是£478.20，加上全年固定收费，合共£586.53。把固定费摊入单价后，全年变成£546.62，节省£39.91。这个家庭少付约£108固定费，同时透过用量多付约£68，最后仍节省£40。由于用量低于典型家庭，它透过单价分担的成本，亦少于原本每户收取的金额。
另一个家庭有4人，住旧式排屋，假设每年使用17,000度天然气。原本全年用量费为£1,354.90，加上固定收费，合共£1,463.23。按同一模型，改制后全年便要£1,548.76，多付£85.53。这一家同样省下约£108固定费，但每度增加约1.14p，乘以17,000度，用量费便增加约£194。帐单上消失的固定费，由更高的单价收回，而且收得更多。对这类家庭，改善保温及暖气控制会更有价值，因为每度耗用的代价提高了。
第3个家庭已改用热泵，全年燃气用量为零，却仍保留燃气表和收取固定费的帐户。原本即使一度气也不用，每年仍要付约£108；按零固定收费的安排，这项持续支出便降至零。若家庭早已完成断气并终止帐户，燃气持续开支本来已是零，改制前后便相同。仍用燃气煮食的热泵家庭，则按余下用量付款。这反映改革另一个效果：家庭可以把大部分供暖转用电力，同时以较低的持续成本保留少量燃气用途。
这个模型的收支分界，是每年9,500度，也就是9,500千瓦时。计法是全年固定收费，除以每度增加的金额。因为我们把固定费摊入9,500度，这个用量的家庭全年开支便维持£865.48；低于它便少付，高于它便多付。实际分界要按公布的新单价重算。更长远看，热泵越普及，燃气用户和销量便可能越少，维持安全的成本却未必同步下降。若要向较少的用量收回相近收入，每度分摊的成本就会上升，令留下的用户承受压力。
政府已着手研究这个转型难题。能源安全与净零部于2026年10月22日征集证据，探讨燃气网络历史投资及断气成本如何回收，具体方案仍在研究。管网过去投入的资金，要在多年帐单中逐步收回；用户离开的速度，却可能快过成本下降的速度。若有能力换设备的家庭先离开，租户和无力改装的家庭留下，负担便可能向选择较少的人集中。按用量分摊可以改变眼前的帐单，整个转型是否公平，还要看这笔长期成本如何安排。
对住旧屋、用天然气热水炉的移英港人，最实际的准备，是查清过去12个月用了多少度天然气。每月直接付款只是付款安排，全年度数才是比较方案的基础。把用量乘以单价，再加固定收费及可能的退出费，才能比较全年开支。改善隔热、设定合适的暖气时间和温度，也有助减少耗用，同时维持健康所需的保暖。改革让节省用气更有回报，也把更多共同成本交给高用量家庭。你认为维持燃气服务的开支，应每户平均分担，还是用得越多付得越多？欢迎留言讲讲原因。