英国自视为民主典范,制度却未与时并进。「赢者全取」选举方式沿用百年,原意在于简化程序、避免政局分裂,重在「防弊」,而非「选贤」。可时代变了,社会不再只有两种声音,这套制度的局限,如今显而易见。
nnnn「赢者全取」的规则简单:每区只选一人,得票最多者胜出,其余选票不具效力。这在两党竞争的年代或许合理,到了今日的多党格局,便显失真。2024 年大选,工党得票 33.7%,却夺下 63% 议席;改革党得 14.3%,绿党得 6.7%,两党合共超过两成选票,仅得 9 席。当多数人的选票未能化为代表权,民主的比例便出了问题。
nnnn这并非偶然,而是长年结构性偏差。自战后以来,几乎没有一届政府获得过半选票。执政者多以三成多选票组政府。唯一的例外,是 2010 年保守党与自由民主党联合执政,两党合计 59.1% 选票。然而,即便总票过半,席次仍被扭曲——自由民主党得票近四分之一,议席仅得一成。这种落差,削弱了制度的说服力。
nnnn支持者或说,「赢者全取」能保稳定,免政坛碎裂。此说不无道理,但在多元社会下,稳定不能靠压抑。少数派若长期被排除于政治之外,民意难免积聚不满。当选民觉得「投谁都没用」,投票率便会下降,政治热情随之冷却。长远而言,这比政局动荡更值得担心。
nnnn事实上,英国内部已有不同选制并行的经验。苏格兰与威尔斯的议会采附加议席制,北爱尔兰用单一可转移投票制,地方层面亦然。威尔斯更将于 2026 年全面改为比例代表制。这些例子说明,制度改革并非遥不可及,而是已有现成路径可循。
nnnn比例代表制未必完美,但能让议席更贴近民意,让每一票更有价值。它要求政党协商,也培养共治文化。若英格兰地方政府与下议院能逐步采纳,英国的民主将更完整、更具包容性。
nnnn制度不该只是传统,而应回应现实。旧制度曾带来稳定,今日却限制了代表性。英国若要重建民众对政治的信任,就应勇于调整方向,让每一票都能发挥作用。毕竟,民主的真正意义,不在谁赢,而在人人都被听见。
n